Аналізуючи основну тенденцію сучасної політики рф. Конституційні основи державної національної політики російської федерації. Недавнє минуле і пов'язаний з ним націоналізм
НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ РОСІЙСЬКОЇ
ФЕДЕРАЦІЇ
Національна політика - складова частина політичної діяльностідержави, яка регулює міжетнічні відносини в різних сферах життя суспільства. Її сутність залежить від загальної спрямованості політики держави. В основі демократичної національної політики - шанобливе ставлення до людей, які представляють будь-яку етнічну спільність,установка на співпрацю і зближення народів.
Фундаментом етнополітики РФ є Конституція. В її преамбулі можна виділити дві установки політики в сфері міжетнічних відносин:
Пронизане патріотичними почуттями повагу до
пам'яті предків і передали нам любов до Батьківщини; забо
та про збереження історично сформованого державно
го єдності народів, об'єднаних спільною долею на своїй
землі;
Політико-правова спрямованість на твердження
прав і свобод людини, громадянського миру та злагоди, рав
ноправія народів, на забезпечення суверенної дер
ності Росії, непорушності її демократичної основи.
Конституція гарантує права і свободи людини незалежно від національності, їх рівність, розуміння, дотримання і захист (ст. 2, 19). Кожен має право користуватися рідною мовою, вільно обирати мову спілкування, виховання, навчання, творчості (ст. 26). На всій території РФ державна мова - російська; республіки мають право встановлювати свої державні мови, які вживаються поряд з російським (ст. 68). Забороняються дії, спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу і порушення цілісності РФ, пропаганда расової, національної чи мовної вищості (ст. 13, 29).
У «Концепції державної національної політики Російської Федерації»(1996 г.) принципи цієї політики формулюються так:
Рівність прав і свобод людини і громадянина незави
Сімо від його раси, національності, мови;
Заборона будь-яких форм обмеження прав громадян за
ознаками соціальної, расової, національної, мовної
або релігійної приналежності;
Збереження історично склалася цілісності Рос
Російській Федерації;
Рівноправність всіх суб'єктів Російської Федерації у
взаєминах з федеральними органами дер
ної влади;
Гарантія прав корінних нечисленних народів;
Право кожного громадянина визначати і вказувати
свою національну приналежність без всякого примушений
ня;
Сприяння розвитку національних культур і мов
народів Російської Федерації;
Своєчасне і мирне вирішення протиріч і
конфліктів;
Заборона діяльності, спрямованої на підрив
безпеки держави, порушення соціальної, расової,
національної та релігійної ворожнечі, ненависті або ворожнечі;
Захист прав та інтересів громадян Російської Федера
ції за її межами, підтримка співвітчизників, прожи
вающих в зарубіжних країнах, в збереженні і розвитку
рідної мови, культури і національних традицій, В ук
репленіі їх зв'язків з Батьківщиною відповідно до норм
міжнародного права.
Послідовна реалізація цих принципів відповідає всьому різноманіттю інтересів народів Росії.
НІШ Основні поняття:міжетнічні відносини, міжетнічні конфлікти, національна політика.
ЦИТЬтерміни:етнологія, сепаратизм, ксенофобія, толерантність.
перевірте себе
1) Назвіть рівні міжетнічних відносин, покажіть спільне та відмінне в цих рівнях. 2) Яка суть двох тенденцій у розвитку міжетнічних відносин? Наведіть приклади проявів цих тенденцій. 3) У чому полягає сутність міжнаціонального співробітництва? 4) Що таке міжетнічні конфлікти? Назвіть їх основні причини. 5) Які шляхи попередження і подолання міжетнічних конфліктів? 6) Охарактеризуйте принципи національної політики РФ.
Подумайте, обговоріть, зробіть
1. У документах ООН вказується, що толерантність яв
ляется моральним обов'язком, правової та політичної потреб
ністю, веде від культури війни до культури миру; направ
лена на повагу і розуміння різноманіття культур;
означає активне ставлення до дійсності, формиру
емое на основі визнання універсальних прав і свобод че
ловека. Спираючись на особистий досвід, Факти історії і сучас
менности, покажіть, як принципи толерантності можуть
бути реалізовані в міжетнічних відносинах.
2. Поясніть, чому нині особливо важливо дотримуватися
принципам терпимості і поваги народів один до одного,
спільно долати спільні проблеми.
3. Вчені вважають, що людство, стаючи все бо
леї взаємопов'язаним і єдиним, не втрачає свого етно
культурного розмаїття. Якщо ви згодні з цією точкою
зору, то підтвердіть її правильність фактами з гро
венного розвитку XX ст .; якщо не згодні - аргументуй
ті свої погляди.
4. Продумайте відповідь на питання: як професійна де
ності історика, правознавця, економіста може спосіб
відати міжетнічного співробітництва, попередження
конфліктів?
5. Аналізуючи основну тенденцію сучасної політи
ки РФ в галузі міжетнічних відносин, вчені статі
-гают, що вона складається в перемиканні з національно-терри
торіального напрямки на культурно-освітнє і
культурно-просвітнє. Як ви розумієте цей висновок
вчених, чи поділяєте ви цю точку зору?
Попрацюйте з джерелом
Прочитайте фрагмент праці вченого-етнолога В. А. Тишкова.
Етнонаціоналізм в пострадянських державах
Найбільш серйозним викликом для Росії і ряду інших пострадянських держав є етнонаціоналізм в його радикальних і нетерпимих проявах. Так звані
Національні рухи в мирних політичних і культурних формах серед народів колишнього СРСР зіграли і продовжують грати важливу роль в утвердженні децентралізованих форм державного устрою і управління, в збереженні і розвитку культурної цілісності і отличительности великих і малих народів, в зростанні суспільно-політичної активності громадян. Але етнічний фактор в ряді випадків став основою дляформування програм і дій, а також для пропаганди ідей і установок, які провокують нетерпимість, викликають конфлікти і насильство.
Націоналізм малих народів, будучи реакцією на перенесені в минулому травми і принижений статус неросійських культур, в умовах соціальної кризи, політичної дестабілізації і слабкою модернізації населення часто знаходить агресивні форми. Це проявляється в спробах узурпувати владу і престижні позиції на користь представників однієї етнічної групи, змінити демографічний склад населення шляхом насильницького вигнання етнічних «чужаків», змінити адміністративні або міждержавні кордони, здійснити явочну сецесії-сю (вихід зі складу держави. - Ред.),в тому числі силою зброї. Замість поліпшення правління і соціально-культурних умов життя крайній націоналізм пропонує зовні прості, але по суті нереальні рішення, спроби здійснити які викликають межгражданскую напруженість і конфлікти ...
Не меншу загрозу демократичним перетворенням і соціального світу представляє і зростаючий націоналізм гегемоністичних типу, що формується від імені чисельно домінуючих народів. У Росії російський націоналізм намагається набути статусу загальнодержавної ідеології, привласнити ідею загальноросійського патріотизму і підмінити формування загальногромадянської ідентичності все тим же нереалізованим гаслом самовизначення російської етнонаціональ-ції. Екстремістські групи і особи все частіше пропагують ідеї фашистського толку, антисемітизму і зневаги до меншин.
Тишков В. А,Реквієм по етносу: Дослідження з соціально-культурної сінтропологіі. - М., 2003.-С. 319-320.
НІ Запитання і завдання до джерела. 1)Що таке етнонаціона-лизм? 2) У чому відмінність між радикальним етнонаціоналізмом і мирними формами національних рухів? 3) Проиллюстрируйте прикладами з історії та сучасності положення про те, що радикальний етнонаціоналізм є великою небезпекою для народів і держав пострадянського простору. 4) Чим викликаний і в чому проявляється націоналізм малих народів? 5) У чому состо-
Іт сутність і небезпека етнонаціоналізму гегемоністичних типу? 6) Нерідко можна почути думку про те, що розвиток демократії, громадянської культури, стабілізація соціально-економічного становища позитивно позначаться на подоланні етнонаціоналізму. Чи згодні ви з цією думкою? Аргументуйте відповідь.
Про це сперечаються
Неросійське населення становить 20% усього населення РФ. Це дає деяким авторам підстави вважати Росію мононаціональною державою. Ця точка зору викликає заперечення, бо вона не враховує історичних умов розвитку Росії і прихильності багатьох народів до своїх мов, культури і способу життя. Яка ваша думка?
Кафедра пожежної безпекибудівель
підсумок
Конституційні основи державної національної політики Російської Федерації
Що ви розумієте під терміном «національная політіка»?
Якими факторами вона визначається?
В основі демократичної національної політики лежать:
Принцип шанобливого ставлення до людей, які представляють будь-яку етнічну спільність;
Установка на співпрацю і зближення народів.
Фундаментом національної політики Російської Федерації є Конституція РФ.
Працюючи з текстом Конституції, дайте відповідь на наступні питання:
1. Які дві установки політики в сфері міжетнічних відносин містить преамбула Конституції?
2. Проаналізувавши статті 2,13,19,26,29,68, визначте, як
Основний закон гарантує права і свободи незалежно від національності?
3. Яку мову спілкування, виховання і творчості зафіксовано для громадян РФ?
4. Яку мову вважається державною мовою на території РФ?
5. Чи існують обмежувальні статті у сфері національних відносин? Які?
Працюючи з матеріалом підручника на с. 93, вивчіть «Концепцію державної національної політики російської Федерації» (1996) і проаналізуйте принципи цієї політики. Висловіть своє ставлення до цього документа. Думка аргументуйте.
У документах ООН вказується, що толерантність є моральним обов'язком, правової та політичної потребою, веде від культури війни до культури миру; спрямована на повагу і розуміння різноманіття культур; означає активне ставлення до дійсності, що формується на основі визнання універсальних прав і свобод людини. Спираючись на особистий досвід, факти історії і сучасності, покажіть, як принципи толерантності можуть бути реалізовані в міжетнічних відносинах.
Поясніть, чому нині особливо важливо дотримуватися принципів терпимості і поваги народів один до одного, спільно долати спільні проблеми.
Вчені вважають, що людство, стаючи все більш взаємозалежним і єдиним, не втрачає свого етнокультурного розмаїття.
Якщо ви згодні з цією точкою зору, то підтвердіть її правильність фактами суспільного розвитку XX ст .; якщо не згодні - аргументуйте свої погляди.
Аналізуючи основну тенденцію сучасної політикиРФ в галузі міжетнічних відносин, вчені вважають, що вона складається в перемиканні з національно-територіального напрямки на культурно-освітній та культурно-просвітнє.
Як ви розумієте цей висновок вчених, чи поділяєте ви цю точку зору?
Домашнє завдання:Вивчіть § 9, виконайте завдання. Підготуйте відповідь на питання: як професійна діяльність історика, правознавця, економіста може сприяти міжетнічній співпраці, попередження конфліктів?
У чому полягає вплив етнічного різноманіття на сучасну обстановку в країні і в світі? У чому полягає сутність соціального конфлікту?
Міжетнічні (міжнаціональні) відносини - відносини між етносами (народами), що охоплюють всі сфери суспільного життя.
Основна наукова проблема - визначити виходячи з ідей гуманізму, аналізу історичного досвіду оптимальні шляхи регулювання міжетнічних відносин. Проблема багатоаспектна, включає питання історії і сучасного повсякденного життя, духовного світу особистості, культури, освіти, соціології, психології, економічних, політичних, правових відносин; тому вчені використовують методи ряду гуманітарних наук. З середини XIX в. всебічно досліджує проблему етнологія- наука, що вивчає процеси формування і розвитку різних етнічних груп, їх ідентичність, форми їх культурної самоорганізації, їх колективної поведінки, взаємодії особистості і соціального середовища.
Етнологія виділяє два рівня міжетнічних відносин. Один рівень - взаємодія народів в різних сферах суспільного життя: політиці, культурі, виробництві, науці, мистецтві і т. П. Інший рівень - міжособистісні відносини людей різної етнічної приналежності в різних формах спілкування - трудовому, сімейно-побутовому, освітньому, неформальних видах взаємин .
Міжнаціональні відносини знаходять своє вираження в людських діях і багато в чому залежать від індивідуальної поведінки і його мотивації, яка базується на особистому досвіді, оволодінні культурними нормами, вплив сім'ї, найближчого оточення.
Для етнічних процесів сучасності характерні дві тенденції: інтеграції- співпраці, об'єднання різних етногосударственних спільнот, зближення всіх сторін життя народів; диференціації- прагнення народів до національної самостійності.
Міжетнічні відносини можуть бути дружніми, взаємоввічливих або, навпаки, конфліктними, ворожими.
міжетнічні СПІВРОБІТНИЦТВО
Стихійно складалася співпраця багато століть відомо людству, що складається з величезної кількостіспільнот, що представляють в сукупності етнічно змішану середу, де часто діє продуктивну співпрацю у виробництві матеріальних благ, в повсякденному житті; створення і збереження національних культурних цінностей поєднується з пізнанням інших культур.
У XX ст. відзначається зростання інтеграційних тенденциейдвоякою спрямованості:
економічна, політична інтеграція, яка веде до
утворення союзів держав;
інтеграція національних утворень в межах мно
гонаціональной країни. Це може відповідати інтересам на
пологів, що живуть в єдиній державі, сприяти ук
репленію цієї єдності.
Співпраця в культурній сфері забезпечило ліквідацію неписьменності, створення писемності 50 етносів, розквіт яскравого, самобутнього мистецтва нечисленних народів. Вчені відзначають, що в Радянському Союзі в XX в. не зникла жодна мала культура і фактично збереглася вся етнічна мозаїка величезної держави, в той час як в інших регіонах світу зникли сотні малих культур. У той же час помилки і злочини органів тоталітарної влади призвели до тяжких трагедій багатьох людей і цілих народів. Багатовікові національні зв'язки були порушені через непродумане адміністративно-територіального поділу, погіршилася екологічна обстановка в регіонах проживання корінних нечисленних етносів. Насильницьке переселення народів, незаслужено звинувачених у пособництві німецьким окупантам, завдало великої шкоди гідності сотень тисяч людей, важко позначилося на їхніх долях. Знадобилося тривалий час для відновлення порушених прав народів нашої країни.
В Європі, інших частинах світу в останній третині XX ст. широкий розвиток отримала інтеграція в сфері економіки, а потім і політики. Це пов'язано з процесом глобалізації, складанням постіндустріального, інформаційного суспільства, а також з необхідністю єдності в боротьбі з міжнародним тероризмом.
Один із прикладів інтеграції - діяльність Європейського союзу (ЄС), що об'єднує (2005 рік) 25 держав з
населенням 450 млн чоловік, що говорять на 40 мовах. В ЄС введені єдине громадянство, єдина валюта - євро. Створені наднаціональні органи влади: Європарламент, Рада ЄС, Європейський суд. Розроблено Конституція ЄС. Однак вона може вступити в силу лише після її схвалення всіма країнами ЄС (рішенням парламенту або всенародним референдумом). Росія не залишається осторонь від інтеграційних процесів XXI ст. Це, зокрема, проявляється:
в турботі про формування загального економічного, гума
тарних правового простору з кількома країнами,
входять до складу створеного після розпаду СРСР Співдружність
Незалежних Держав;
в переговорах з Євросоюзом про взаємодію в сферах
економіки, правосуддя, безпеки, науки, освіти,
культури. Велике місце в документах про партнерство уде
лено спільних дій щодо дотримання принципів не
дискримінації, включаючи протидію будь-яким формам
нетерпимості і расизму, поваги прав людини.
I«Чим держави просвещеннее, тим більше вони сооб-
i щают один одному ідей і тим більше збільшується си.
I л а й діяльність всесвітнього розуму ». 1
\: К. Гельвецій i
МІЖНАЦІОНАЛЬНІ КОНФЛІКТИ
Поняття «соціальний конфлікт» вам відомо. До числа значущих для індивіда і людства відносяться конфлікти між етнічними спільнотами. У наукових працях етнічний конфлікт часто визначається як будь-яка форма цивільного, політичного або збройного протиборства, в якому сторони (або одна з них) мобілізуються, діють і страждають, виходячи з етнічних відмінностей.
Це визначення викликало заперечення, бо воно розглядає конфлікт як стадію крайнього загострення протиріч. Була запропонована більш широке трактування: етнічний конфлікт - це будь-яка конкуренція (суперництво) між групами, від протиборства за володіння обмеженими ресурсами до соціальної конкуренції, у всіх тих випадках, коли протистоїть сторона визначається з точки зору етнічної приналежності її членів.
Міжетнічні конфлікти породжуються не існуванням етносів, а політичними, соціальними умовами, в
яких вони живуть і розвиваються. Нерідко створення «образу ворога» сприяє і звернення до тих сторінок історичної пам'яті, на якій зафіксовані колишні образи і факти (іноді збочені) далекого минулого.
Розглянемо основні причини конфліктів,яскраво виражаються в цілях і діях протиборчих сторін.
територіальні причини- боротьба за зміну меж, за приєднання до іншого ( «родинному» з культурно-історичної точки зору) державі, за створення нової незалежної держави. Ці вимоги змикаються з політичними цілями рухів, які прагнуть до утворення «власного» суверенної держави. Вимоги сепаратистського 1 характеру особливо небезпечні, бо вони безпосередньо зачіпають великі маси людей, пов'язані з питаннями щодо поділу або скасування держави. «Мова йде про те, - пише один з російських етнологів, - в якій державі жити, кому підкорятися, якою мовою говорити, кому молитися, як переміщатися, хто буде захищати життя і власність людей, нарешті, який гімн співати і яких героїв і які могили почитати ».
економічні причини- боротьба етносів за володіння власністю, матеріальними ресурсами, серед яких велику цінність, зокрема, мають земля, надра.
соціальні причини- вимоги цивільного рівноправності, рівності перед законом, в освіті, в оплаті праці, рівності при прийомі на роботу, особливо на престижні місця в органах влади.
Культурно-мовні причини- вимоги збереження або відродження, розвитку мови, культурної спільності. Применшення ролі рідної мови, гуртуючого етнічну спільність в єдине ціле, особливо гостро сприймається і нерідко служить причиною конфлікту.
У світі існують сотні національних культур, кожен етнос має самобутньою культурою, відноситься до неї бережно. Спроби принизити її значення в догоду культурі іншого, більшого етносу викликають протест, можуть служити причиною конфлікту. Є й інша небезпека: іноді етнос виходить з того, що його культура покликана домінувати по відношенню до інших культур.
Джерелом міжетнічної напруженості служить націоналізм - ідеологія, психологія, політика груп людей, які стверджують пріоритет національних цінностей перед усіма іншими, верховенство інтересів свого етносу,
1 сепаратизм(Тут) - це вимоги суверенітету і незалежності для етнічно визначеної території, спрямовані проти державної влади країни проживання.
протиставляються інтересам інших етносів. Ідея національної винятковості часто приймає форму ксенофобії 1, що веде до винищення так званих «неповноцінних» рас і народів.
У пам'яті людства назавжди залишилися криваві результати шовінізму. Це геноцид вірменського народу в 1915 р, коли дії Османської імперії призвели до смерті 1,5 млн осіб. Це організована гітлерівцями найбільша трагедія - Голокост (всеунічтоженіе через спалення), який призвів до загибелі 6 млн осіб - більше половини єврейського населення Європи. Це дії гітлерівців зі знищення слов'янського населення «східного простору» і перетворенню залишилися в робочу силу для «вищої раси».
РЕГУЛЮВАННЯ міжетнічних відносин
Виникає питання: чи можна виключити появу конфліктів з етнічною складовою? Поки позитивну відповідь неможливий через те, що багато етнічних груп живуть в передконфліктних умовах, відчувають значні соціальні труднощі, відчувають (в тому числі і в повсякденному житті) зневага до своєї культури, мови, традицій, звичаїв. Все це викликає масові проте-стние настрою, нерідко ведуть до соціально небезпечного, руйнівної поведінки (особливо в натовпі).
Буде потрібно тривалий час для того, щоб більшість людей стало здатне виявляти терпимість. Але вже зараз можливе пом'якшення і запобігання конфліктних ситуацій шляхом регулювання міжетнічних відносин.Нагадаємо: регулювати означає впорядковувати, налагоджувати.
гуманістичний підхід- головний орієнтир у реалізації морального, політичного, правового регулювання міжетнічних відносин. Основні риси цього підходу:
визнання і повагу різноманіття культур, привер
женность ідеям миру, злагоди, неприйняття насильства в відно
шениях між народами;
розвиток і постійне функціонування демократії,
забезпечення реалізації прав і свобод особистості, етнічних
співтовариств, незалежно від їх національної приладдя
ти;
націленість державних органів, засобів масо
виття інформації, освіти, спорту, всіх форм литерату
ри і мистецтва на формування у громадян, особливо моло
діжі, культури міжетнічного спілкування. необхідно
виховання толерантності- поваги, довіри, готовності до співпраці, компромісу з людьми, їх спільнотами будь-якої національної приналежності, прагнення розуміти і приймати їх культурні цінності, спосіб життя, характер поведінки. Толерантність багато в чому визначає свідомість і поведінку особистості, груп населення, представників владних органів, сприяє виробленню особистої відповідальності за розсудливе рішення етнічних проблем.
Вчені виділяють кілька перетинаються один з одним шляхів врегулювання конфліктів.перший - примене ня правових механізмів,перш за все зміна законодавства в поліетнічних державах, ліквідація етнічних привілеїв. Другий шлях - переговориміж конфліктуючими сторонами, як прямі (між делегаціями сторін), так і через посередників (представників міжнародних організацій, громадських діячів). На жаль, нерідко сторони (або одна з них) замість політики переговорів, що мають на меті співпрацю, обмеження доступу до зброї, роблять ставку на безкомпромісний диктат, на збройне насильство. Це веде до посилення конфлікту, залякування суспільства, масових жертв і руйнувань. Переговори бувають важкими, тривалими. Але в ряді випадків вони сприяють якщо не подолання конфлікту, то його пом'якшення.
Третій шлях - інформаційний.Він передбачає, перш за все, обмін інформацією між сторонами про можливі заходи щодо подолання конфліктних ситуацій. Доречний суспільний діалог (у пресі, на телебаченні) представників усіх етнічних груп, що має на меті спільну розробку пропозицій, що відповідають загальним інтересам.
Дієві, особливо якщо конфлікти носять релігійний відтінок, спільні миротворчі виступи представників різних конфесій. Діяч православного духовенства Олександр Мень говорив: «Розуміння, терпімость- плоди вищої культури ... Залишаючись християнами і мусульманами, не ображаючи один одного, подати руку-ось наш шлях».
Психологічний вплив ЗМІ (особливо електронних) вимагає обережного підходу до способів подачі інформації. Інформація, навіть нейтральна, про факти екстремізму може викликати нову хвилю конфлікту. Необхідно відмовитися від іноді властивої репортерам драматизації подій, бо це може закріпитися в історичній пам'яті і через деякий час відродити дух конфлікту. Не можна допускати героїзації терористів, екстремістів щоб уникнути перетворення їх в героїв, лідерів. Треба пам'ятати, що непродумані слова можуть стріляти сильніший за кулю.
До інформаційного шляху примикає державна підтримка політики багатокультурності, що особливо істотно в зв'язку з ростом міграції населення. Наприклад, в Канаді ця політика має на меті сприяти розвитку та збереженню власної культури всіх етнічних груп, контактам і взаємодії членів різних груп в інтересах національної єдності. Іммігрантам надається допомога в оволодінні хоча б одним з офіційних мов, щоб вони могли стати повноцінними членами канадського суспільства.
Одна з причин конфліктів - життєва невлаштованість етносів, що виявляється в злиднях, безробіттю, низьких заробітках і пенсії, поганому житло, труднощі отримання освіти. Неодмінною умовою подолання конфліктів є поліпшення життя громадянина, створення і закріплення у етносів психологічного почуття задоволеності сприятливою стабільністю життя. Це вимагає регулювання суспільних процесів, що включає домовленості між протиборчими сторонами про справедливий розподіл ресурсів, про збільшення робочих місць, поліпшення житлових умов, про рівність у працевлаштуванні, освіті, в доступі до владних структур.
КОНСТИТУЦІЙНІ ОСНОВИ ДЕРЖАВНОЇ
НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ РОСІЙСЬКОЇ
ФЕДЕРАЦІЇ
Національна політика - складова частина політичної діяльності держави, яка регулює міжетнічні відносини в різних сферах життя суспільства. Її сутність залежить від загальної спрямованості політики держави. В основі демократичної національної політики - шанобливе ставлення до людей, які представляють будь-яку Етнічний спільність,установка на співпрацю і зближення народів.
Фундаментом етнополітики РФ є Конституція. В її преамбулі можна виділити дві установки політики в сфері міжетнічних відносин:
пронизане патріотичними почуттями повагу до
пам'яті предків і передали нам любов до Батьківщини; забо
та про збереження історично сформованого державно
го єдності народів, об'єднаних спільною долею на своїй
землі;
політико-правова спрямованість на твердження
прав і свобод людини, громадянського миру та злагоди, рав
ноправія народів, на забезпечення суверенної дер
ності Росії, непорушності її демократичної основи.
У «Концепції державної національної політики Російської Федерації» (1996 р) принципи цієї політики формулюються так:
рівність прав і свобод людини і громадянина незави
Сімо від його раси, національності, мови;
заборона будь-яких форм обмеження прав громадян за
ознаками соціальної, расової, національної, мовної
або релігійної приналежності;
збереження історично сформованої цілісності Рос
Російській Федерації;
рівноправність усіх суб'єктів Російської Федерації у
взаєминах з федеральними органами дер
ної влади;
гарантія прав корінних нечисленних народів;
право кожного громадянина визначати і вказувати
свою національну приналежність без всякого примушений
ня;
сприяння розвитку національних культур і мов
народів Російської Федерації;
своєчасне і мирне вирішення протиріч і
конфліктів;
заборона діяльності, спрямованої на підрив
безпеки держави, порушення соціальної, расової,
національної та релігійної ворожнечі, ненависті або ворожнечі;
захист прав і інтересів громадян Російської Федера
ції за її межами, підтримка співвітчизників, прожи
вающих в зарубіжних країнах, в збереженні і розвитку
рідної мови, культури і національних традицій, в ук
репленіі їх зв'язків з Батьківщиною відповідно до норм
міжнародного права.
НІШ Основні поняття: міжетнічні відносини, міжетнічні конфлікти, національна політика.
ЦИТЬтерміни:етнологія, сепаратизм, ксенофобія, толерантність.
перевірте себе
1) Назвіть рівні міжетнічних відносин, покажіть спільне та відмінне в цих рівнях. 2) Яка суть двох тенденцій у розвитку міжетнічних відносин? Наведіть приклади проявів цих тенденцій. 3) У чому полягає сутність міжнаціонального співробітництва? 4) Що таке міжетнічні конфлікти? Назвіть їх основні причини. 5) Які шляхи попередження і подолання міжетнічних конфліктів? 6) Охарактеризуйте принципи національної політики РФ.
Подумайте, обговоріть, зробіть
У документах ООН вказується, що толерантність яв
ляется моральним обов'язком, правової та політичної потреб
ністю, веде від культури війни до культури миру; направ
лена на повагу і розуміння різноманіття культур;
означає активне ставлення до дійсності, формиру
емое на основі визнання універсальних прав і свобод че
ловека. Спираючись на особистий досвід, факти історії і сучас
менности, покажіть, як принципи толерантності можуть
бути реалізовані в міжетнічних відносинах.
Поясніть, чому нині особливо важливо дотримуватися
принципам терпимості і поваги народів один до одного,
спільно долати спільні проблеми.
Вчені вважають, що людство, стаючи все бо
леї взаємопов'язаним і єдиним, не втрачає свого етно
культурного розмаїття. Якщо ви згодні з цією точкою
зору, то підтвердіть її правильність фактами з гро
венного розвитку XX ст .; якщо не згодні - аргументуй
ті свої погляди.
Продумайте відповідь на питання: як професійна де
ності історика, правознавця, економіста може спосіб
відати міжетнічного співробітництва, попередження
конфліктів?
Аналізуючи основну тенденцію сучасної політи
ки РФ в галузі міжетнічних відносин, вчені статі
-гают, що вона складається в перемиканні з національно-терри
торіального напрямки на культурно-освітнє і
культурно-просвітнє. Як ви розумієте цей висновок
вчених, чи поділяєте ви цю точку зору?
Прочитайте фрагмент праці вченого-етнолога В. А. Тишкова.
Найбільш серйозним викликом для Росії і ряду інших пострадянських держав є етнонаціоналізм в його радикальних і нетерпимих проявах. Так звані
національні рухи в мирних політичних і культурних формах серед народів колишнього СРСР зіграли і продовжують грати важливу роль в утвердженні децентралізованих форм державного устрою і управління, в збереженні і розвитку культурної цілісності і отличительности великих і малих народів, в зростанні суспільно-політичної активності громадян. Але етнічний фактор в ряді випадків став основою дляформування програм і дій, а також для пропаганди ідей і установок, які провокують нетерпимість, викликають конфлікти і насильство.
Націоналізм малих народів, будучи реакцією на перенесені в минулому травми і принижений статус неросійських культур, в умовах соціальної кризи, політичної дестабілізації і слабкою модернізації населення часто знаходить агресивні форми. Це проявляється в спробах узурпувати владу і престижні позиції на користь представників однієї етнічної групи, змінити демографічний склад населення шляхом насильницького вигнання етнічних «чужаків», змінити адміністративні або міждержавні кордони, здійснити явочну сецесії-сю (вихід зі складу держави. - Ред.),в тому числі силою зброї. Замість поліпшення правління і соціально-культурних умов життя крайній націоналізм пропонує зовні прості, але по суті нереальні рішення, спроби здійснити які викликають межгражданскую напруженість і конфлікти ...
Не меншу загрозу демократичним перетворенням і соціального світу представляє і зростаючий націоналізм гегемоністичних типу, що формується від імені чисельно домінуючих народів. У Росії російський націоналізм намагається набути статусу загальнодержавної ідеології, привласнити ідею загальноросійського патріотизму і підмінити формування загальногромадянської ідентичності все тим же нереалізованим гаслом самовизначення російської етнонаціональ-ції. Екстремістські групи і особи все частіше пропагують ідеї фашистського толку, антисемітизму і зневаги до меншин.
Тишков В. А,Реквієм по етносу: Дослідження з соціально-культурної сінтропологіі. - М., 2003.-С. 319-320.
НІ Запитання і завдання до джерела. 1) Що таке етнонаціона-лизм? 2) У чому відмінність між радикальним етнонаціоналізмом і мирними формами національних рухів? 3) Проиллюстрируйте прикладами з історії та сучасності положення про те, що радикальний етнонаціоналізм є великою небезпекою для народів і держав пострадянського простору. 4) Чим викликаний і в чому проявляється націоналізм малих народів? 5) У чому состо-
ит сутність і небезпека етнонаціоналізму гегемоністичних типу? 6) Нерідко можна почути думку про те, що розвиток демократії, громадянської культури, стабілізація соціально-економічного становища позитивно позначаться на подоланні етнонаціоналізму. Чи згодні ви з цією думкою? Аргументуйте відповідь.
Про це сперечаються
Неросійське населення становить 20% усього населення РФ. Це дає деяким авторам підстави вважати Росію мононаціональною державою. Ця точка зору викликає заперечення, бо вона не враховує історичних умов розвитку Росії і прихильності багатьох народів до своїх мов, культури і способу життя. Яка ваша думка?
«Холодний пекло» для шведського короля Карла XII, місце загибелі великої армади Наполеона, «ангел смерті» для нацистської Німеччини - все це епітети, які прийнято асоціювати з Росією. Досить задуматися про них, і стане зрозуміло, яку велику роль зіграла ця країна в світовій історії. Росія продовжує займати чільне місце в міжнародній політиці і зараз, коли її протиріччя з західними країнами через Сирію і, що найважливіше, зважаючи на події в Україні в черговий раз досягли свого апогею, а всі ми стали свідками створення двох політичних блоків - Східного і західного. У зв'язку з цим великий інтерес, особливо для експертів і тих, хто активно стежить за розвитком міжнародної ситуації, представляє аналіз особливостей Росії, які дозволяють їй займати настільки видну позицію. Разом з тим при аналізі російської унікальності не можна відійти від обговорення існуючих в країні політичних процесів і владної структури, які і задають рамки для прийняття державних рішень. У зв'язку з цим аналіз своєрідною внутрішньополітичної ситуації, що склалася в Росії, може виявитися досить актуальним.
Політична структура Росії і впливають на неї фактори
Населення Росії, що займає площу понад 17 мільйонів квадратних кілометрів, становить щонайменше 150 мільйонів чоловік. За офіційними даними, в Росії говорять на майже 30 мовах, а всього в цій країні проживає 160 народів. У кожного з них є своя непроста історія, відгомони якої до сих пір можна почути в російському суспільстві. Все це створює умови для вельми непростий внутрішньополітичну ситуацію.
На папері політична структура Росії виглядає цілком просто: в країні існує президентська політична структура, в якій глава держави обирається більшістю голосів громадян і приймає всі найважливіші рішення. Однак так просто все тільки в теорії, а фактично ситуація в Росії йде куди складніше. Існує маса факторів, які реально впливають на внутрішньополітичну ситуацію в цій країні. Розглянемо їх докладніше.
1. Недавнє минуле і пов'язаний з ним націоналізм
Наслідки краху «Червоної імперії» ( Радянського Союзу) До сих пір відчуваються в російському суспільстві. Треба враховувати, що в Росії народ не такий, як в Ірані, Туреччині, Італії, Греції та інших країнах, громадяни яких можуть прочитати про імперську велич своїх країн тільки в книгах з історії або дізнатися про нього зі збережених пам'ятників культури. Всього лише 23 роки тому російські панували над величезною територією, яка простягалася від берегів Японії на сході до Берлінської стіни на заході, з Північного полюса на півночі до кордонів Ірану на півдні. Не так давно з осколків цієї величезної імперії утворилося 15 незалежних держав, але росіяни до цих пір пам'ятають про свою колишню велич і з болем в серці згадують мова Горбачова про загибель Радянського Союзу, а також те, з якою легкістю Єльцин роздаровував який отримав спадок. Спогади про це накладають сильний відбиток на політичні процеси в сучасної Росії. Можливо, в якийсь момент часу усвідомлення того, чого дійсно позбулася Росія, стало підставою для розвитку сильної депресії в російському суспільстві. Однак вже зараз воно відчуває себе абсолютно по-новому: відродження минулого стало для значної частини російського населення священної метою. Ця мета стала надійним механізмом пропаганди для російських політиків, і слід визнати, що в реальності деякі з них вважають цю мету для себе зовсім не чужою.
На сьогоднішній день всередині російського суспільства будь-яке рішення оцінюється з точки зору того, «що було раніше», а впевнені судження на цей рахунок виносяться на підставі того, що Росія бачила в минулому. Саме на цій основі російські політикиі все політичне співтовариство вибудовують свою тактику - все для того, щоб уникнути звинувачень в слабкості і зраді. Якщо ж російські політики хочуть заручитися підтримкою електорату, вони, як правило, апелюють до почуття ностальгії за минулим, при цьому пояснюючи подіями давно минулих днів всі існуючі в країні проблеми і тим самим послаблюючи увагу до них. Напевно, нашим читачам буде цікаво дізнатися, що на питання про те, чи дійсно Крим коштував того, що через нього стався обвал курсу рубля, один університетський викладач з Росії відповів: «Долар - це всього лише папірець, а якщо буде потрібно, ми проживемо і на одній картоплі ».
2. Національне питання
Незважаючи на те, що в російському суспільстві прийнято пишатися своїм минулим, на російську політичну структуру серйозно впливає загроза націоналізму. Особливо гостро ця проблема проявляється, коли мова заходить про національні меншини, таких як чеченці і інші народи Кавказу. Загалом можна стверджувати, що частина національних меншин в Росії не тільки не бажають зливатися з російським суспільством і стає об'єктом слов'янізації, але активно відмежовуються від слов'янського етносу. Навіть в Москві як одному з найбільших полікультурних центрів ясно відчувається, що переселенці з цих областей усіляким чином намагаються демонструвати свою національну унікальність, що знаходить відображення навіть в їх зовнішньому вигляді.
Насправді будь-яка людина, що проживає в Москві, може чітко своїми очима спостерігати за тим культурним протистоянням, яке відбувається в місті. Досить зайти в кафе, зануритися в університетське середовище, побувати в гуртожитках або прогулятися по парку і відразу ж відчуваєш, що опиняєшся серед людей, які люблять збиратися разом, курити сигарети або кальян, настільки полюбився російським. Моментально розумієш, як сильно впливає на них етнічна приналежність. Майже в кожній компанії людей простежується їх національна самобутність. Звичайно, цей зовсім не означає, що абсолютно всі народи, що проживають в Росії, намагаються виділитися із загального числа. Як приклад можна привести татар, які прекрасно увійшли в російське суспільствоі підтримують конструктивні відносини зі слов'янським більшістю. Те ж саме можна сказати і щодо вірмен, в значній мірі зблизилися з населенням центральних районів країни. Разом з тим іноді в народі в їх відношенні використовують расистський термін «хачи». Зізнатися, так називають не тільки вірмен. За словами дослідників соціального життя в Росії, в останні рокитаку назву все частіше вживається на адресу казахів, чеченців, узбеків і представників інших національностей.
Такий яскраво виражений націоналістичний підхід має під собою вагомі підстави і тісно пов'язаний з недавнім минулим цієї країни. Коли «Червона імперія» припинила своє існування і деякі національні меншини всередині російської структури, такі як чеченці, теж захотіли піти по шляху інших колишніх радянських республік, Путін рішуче заперечив цьому і в 1999 році ініціював другу хвилю Чеченської війни. У відповідь на це пішов ряд терористичних атак, в тому числі і на театральний центр на Дубровці в 2002 році. Тоді всі зрозуміли, що ця історія ще далека від своєї розв'язки. Про потенційні загрози в цьому відношенні нагадала і серія спецоперацій в Чечні в грудні минулого року.
Все це означає, що національне питання в Росії продовжує залишатися досить гострою темою і часом ставить політиків цієї країни у вкрай складне становище. Влада зобов'язана припиняти діяльність терористичних угруповань, але, з іншого боку, якщо вони будуть діяти нерозумно, то, можливо, це створить передумови для хвилі протестів по всій Росії.
3. Партії
Торкаючись питання партій в Росії, необхідно мати на увазі, що російське суспільство і внутрішньополітична структура в цій країні близькі не стільки до Європі, скільки до Азії. По суті внутрішня політика Росії в набагато меншому ступені ґрунтується на тих чи інших партіях і здебільшого орієнтована на конкретні особистості. Це означає, що в Росії авторитет партій будується на конкретних політиках, а не навпаки.
Для тих, хто зараз підтримує уряд і його внутрішню політику, особистість Путіна і його курс мають величезне значення. Насправді для них неважливо, чи є президент членом «Єдиної Росії» чи ні. Ті ж, хто виступають проти існуючої ситуації в країні, звинувачують Путіна у встановленні диктатури, а його оточення - в кумівстві і спробах встановити власну владу в Росії. Таку партію, як «Єдина Росія», вони фактично всерйоз не сприймають.
В цілому можна говорити про те, що партії в Росії або неповноцінні, або підпорядковуються певним російським традиціям. Замість того, щоб бути політичним гравцем або місцем, де набираються досвіду майбутні політики, російські партії є об'єднаннями, де знаходять «своїх» і кують кадри.
4. Економіка
Дійсно, вже зараз російське суспільство або, принаймні, значна частина громадян Росії вважають, що, вибираючи між гідністю своєї країни і економічним благополуччям, слід вибрати перше. Разом з тим не слід забувати про те, що нинішня емоційна ситуація в країні - це тимчасове явище, а економіка в якості життєво важливої структури суспільства є безумовну реальність. На практиці саме економічна політика і матеріальне процвітання стали запорукою великої популярності діючої політичної структури в Росії. Більш того, до початку української кризи та приєднання Криму існуюча в країні політична структура знаходила широку підтримку в суспільстві - навіть коли Путін допускав можливість про входження Росії в НАТО. Саме економіка і економічне зростання створили умови для великої популярності нинішніх російської владиу себе на батьківщині.
5. Путін
Сучасну Росію можна назвати Росією Путіна. Ця країна розвивається в рамках політики нинішнього президента, його ідеології і по його плану. Фактично кермо влади Росією знаходяться в руках президента, а не будь-якого політичного чи інтелектуального руху. Путін виносить остаточне рішення з усіх питань внутрішньої політики країни, і регулюється вона відповідно до його рішеннями. Колись російський президент вважав, що покінчити з чеченським кризою можна тільки силою, і виступив автором стратегії, яка запустила другу військову кампанію, проте через деякий час він же став говорити про загальне братерство і допоміг колишньому ополченців очолити автономний уряд.
На даний момент Путін вважається в Росії харизматичної фігурою. Щоб оцінити, наскільки сильно його вплив в суспільстві, досить переглянути любиться росіянам соціальну мережу «ВКонтакте», в якій можна знайти безліч пропагандистських банерів, героїзують нинішнього російського президента.
6. Опозиція
Однією з особливостей Росії можна вважати ситуацію з опозицією. У Росії, як і в інших країнах світу, існують опозиційні політичні партії, які займаються впровадженням своїх ідей в маси. Однак важливий нюанс полягає в тому, що значна частина російської опозиції або, висловлюючись точніше, її лідерів розпочала свою діяльність з огляду на специфічних відносин особисто з Путіним. В недалекому минулому багато опозиціонерів стояли при владі, сьогодні ж вони стали її опонентами.
Як приклад наведемо Михайла Касьянова, одного з найвідоміших політичних лідерів, Що протистоять Путіну. У 2008 році він виставив свою кандидатуру на президентські вибори і став конкурентом путінської партії, хоча ще в 2000 - 2004 роках обіймав при Путіні пост прем'єр-міністра. Можна також згадати олігарха Бориса Березовського - ще одного відомого противника Путіна, якого вбили в 2013 році в Лондоні. Колись він теж був одним з переконаних прихильників Кремля.
Епілог
В цілому слід враховувати той момент, що на політику Росії, особливо внутрішню, з одного боку, впливає одвічна проблема національностей, а з іншого - чинники випадковості і навіть події, що відбуваються за межами самої країни. Так, український криза викликала в Росії сплеск націоналізму і привів до появи цілого ряду націоналістичних гасел в політичних колах, а приєднання Криму стало новою політичною мотивацією для російського уряду.
Крім цього, доводиться констатувати, що Росія живе в епоху Путіна, адже саме він визначає політику країни, в тому числі і внутрішню. Таким чином, можна зробити висновок, що у внутрішній політиціРосії визначальну роль відіграють три типи факторів, на основі яких і формуються тактика її влади, а саме: природні (такий, як національне питання), минущі (наприклад, зовнішні події і зростання ісламського фундаменталізму) і президентські (тобто особиста позиція самого Путіна) . Якщо розібратися в суті першого фактора ще представляється можливим, то з другим це зробити вже набагато важче, а третій взагалі не піддається ніякому аналізу.
